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红头文件太任性法院可判其是否合法

2019-02-28 02:09:43

红头文件太任性?法院可判其是否合法

“红头文件”太任性?来法院一诉了之。行政诉讼法修正草案将法院审查的范围扩大至“红头文件”,加之立案审查制改为立案登记制,行政案件立案门槛大大降低。广东高院行政审判庭庭长付洪林昨日对新快报表示,预计行政案件立案会有所增加,但他也提醒公众,诉红头文件也不能太任性,须为所诉行政行为之依据,而不能直接起诉。

此前,行政诉讼法规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼。这一规定,事实上将规范性文件等抽象行政行为排除在诉讼之外。也就是说,当行政机关的行政行为侵犯了公民合法权益时,公民可以提起诉讼,但公民却不能对导致这一行政行为出现的规范性文件提起诉讼。

去年底通过的行政诉讼法修正案草案增加了一条规定,即公民、法人等在对具体行政行为提起诉讼时,可以一并请求对规范性文件进行审查。这意味着,公民在提起诉讼时可对导致这一行政行为出现的规范性文件提起诉讼。

何为规范性文件?从广义上来说,一般是指属于法律范畴即宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、国务院部门规章和地方政府规章等立法性文件和由国家机关和其他团体、组织制定的具有约束力的非立法性文件的总和;从狭义上来说,一般是指法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件。

比如,有人因要通过驾校报名驾考而起诉,其不仅可以起诉这个具体行政行为,该行为背后所依据的相关规范性文件也可以一并起诉;再比如,此前有民众反映称,不买年票不给年审,那么在起诉这一具体行政行为的同时,也可以提出对其所依据的规范性文件进行附带性审查。

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